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任重而道远的手机实名制
文章作者:义乌佳宝地产 发布时间:2010-09-02 浏览人气:2736
           历经了5年的摸索,意在解决垃圾短信、加强用户身份管理的手机实名制如今真的就来了。中国联通和中国电信按照工信部要求,从9月1日起,针对新购预付费手机卡的用户,必须登记身份证;对于已经在使用中的老用户,会在未来逐步“补登”,到2012年将全部完成手机实名登记。

      其实按照政策,从来就没有规定手机用户不需要实名制。笔者记得上世纪90年代,手机入网不仅要实名,还要到通信管理部门备案,可见管理之严。进入本世纪以来,随着手机用户不断增多,手机卡的发放渠道越来越多,更主要是出现了预付费业务,让运营商自己的安全获得了保证,便就在执行中放宽了限制。

      作为打击利用手机从事违法活动的有效手段之一,手机实名制早已被世界上许多国家采用。全球电信用户数量排名前二十位的国家,基本上都对全部或部分用户提出实名登记的要求。但是在我国,由于相关方面的法规一直未能出台,手机实名制也就未顺利实施。由此而产生的各种问题,如骚扰电话、垃圾短信以及蔓延的手机病毒,给用户造成了很多不必要的麻烦和损失。从净化市场和自身角度而言,笔者支持手机实名制,起码实名制后最直接的好处是有人违法了能找到源头,若自已手机遗失也能根据个人信息挂失卡和绑定话费。

      但往深处想想,就发现问题多多。

      第一,身份信息的核实。假如用户用的是假身份证或冒用身份证买手机卡呢?想诈骗的人也不会愚蠢到拿自已的真身份证去诈骗。如果张三的证件丢了,李四冒名顶替怎么办?谁来核对证件的真实性?如果路边的小商店就可以出售手机卡,因为没有认真核对证件,给冒用张三证件的李四开了绿灯,结果李四做了案,难道还要追究张三的责任吗?笔者建议哪里办理的号码,那里就要承担相应的法律责任,否则没有什么意义。工信部对于报亭这样的社会渠道的要求是“卖哪家公司的卡,哪家公司要管到底”。也就是说,要求他们详细登记用户的个人信息,运营商要收回这些信息存档,并且在这些号卡激活后,再回访客户核实信息。首先报亭无法配备扫描仪,也不具备核实身份证件真假的能力,用户不放心把身份证等信息给报刊亭登记。另外,如果要回访或核实用户信息,势必会造成用户的不便。

      第二,实名制容易造成客户个人资料泄漏。手机号信息泄露算谁的责任?手机卡信息为什么会泄露?首先让人不得不质疑运行商的诚信。比如说,笔者用身份证办理了移动卡,接着,第二天收到一条推销房地产的广告,是该怀疑是移动公司把信息卖给了房产公司,还是房产公司从移动那里买过来的呢?据媒体透露,移动、联通和电信的大部分员工都能接触到用户个人信息,要想完全防止员工私下“出花头”“做手脚”,基本就是不可能的事。再说,开展实名制也不是手机这一项,银行也有实名制,但也同样解决不了电信诈骗,都陷入一个同样的怪圈就是防君子不防小人。所以说,关键是对外泄露用户隐私的企业以及不严格执行登记的个人要对此建立完善的惩处制度,中国目前尚未针对手机实名制制定相关规定及配套规则,这给手机实名制推行增添了不利因素。

      第三,号码应取消地域性,取消异地漫游。如果要实名制,那号码就要取消地域性,改成号码全国通用,不要上海的用上海的号,广州的用广州号。受制于异地漫游费用的不菲,在经常外出人士及农民工等流动人口中,“一人多号”现象普遍存在。这些随着异地漫游费用的取消,会逐步被改变,毕竟用习惯了一个号码谁也不会同样的话费下再换号码。

      第四,过渡期要人性化的服务。统计显示,目前中国移动电话用户总数超过8亿,其中未进行实名登记的近半。针对如此巨大的用户群,信息补登工作难度之大可以想见。所以工信部给出了3年时间来完成补录信息和信息核实工作。笔者认为运营商在面对补登用户信息时应站在用户角度,降低给用户制造麻烦的可能。而对于那些长时间“沉寂用户”不应该一句封号就完事,卡内的余额要能转出来,封号前要告之用户。

      这样看来,从技术层面来说,手机实名制全面施行不存在大的问题,但从监管、制度以及人性化服务方面,需要走的路还很长。加强对用户个人信息的保护以及对诈骗行为的打击,手机实名制才可能真正发挥其价值。

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